都政新報

小池都政　虚像と実像～第１部　都職員アンケート（４）／人事・組織／知事の一挙手一投足に揺れる

小池都政１期目の人事・組織では、条例局長からの「降格」や３カ月の超短期の異動、女性活躍が象徴的だった。小池知事は過去のインタビューで「適材適所」と強調し、「任命権者として組織を活性化し、一人ひとりのやる気、また組織を律していくという面で総合的な判断が必要」と説明したが、職員からは批判が集中。知事の評価が低迷する要因となっている。
　本庁課長級（４０代）は「信賞必罰かもしれないが、庁内的には明らかな左遷。不安感を高めている」と指摘。出先部長級（４０代）は「あからさまな懲罰人事により職員を萎縮させた」と評し、役職を問わず懸念が寄せられた。
　他方、小池知事は１９年、古参の側近を退任させ、村山寛司元副知事を特別秘書（政策担当）に任用。知事補佐担当などとともに「インナー」を形成している。
　庁内的には当初、内部事情をよく知る元首脳のかじ取りに期待する声も上がっていたが、アンケートでは村山特別秘書の起用については７０％が「評価できない」と答えた。
　本庁部長級以上（５０代）は「考えられる中では最悪の選択。偏った情報しか小池知事に入っていないのか。庁内で最も大きな失望感が生じたニュースだった。過去の人を登用して改革は断念したのか。この一点で自分は次の選挙で投票しない」と辛辣（しんらつ）にコメント。別の本庁部長級以上（５０代）は「下命のプロセスが不明＆ブラックボックス。側近の過度な忖度（そんたく）に拍車がかかり、泥沼状態。知事の覚えの良き人材ばかり処遇されるため歯止めがきかない」と手厳しい。
　「知事に近い一部の幹部職員を過度に重用している感じはするが、新規施策は世の中の流れに沿ったもの。都庁職員が能力的についていっていない感はある」（５０代、本庁課長級）と理解を示す職員がいる一方、「ＳＳ（特別秘書）の起用は現場を大混乱させている。本来はボトムアップで計画を練り上げるべきだが、目玉政策をどうすべきかに主眼が置かれ、計画の意味をなしていない。職員の長時間労働にも拍車がかかり、ＳＳ一人のために無駄な時間、経費、労力が費やされている」（４０代・本庁課長代理級）など、あからさまな嘆きも聞かれた。
　指揮命令系統の在り方に対する疑問の声も聞かれた。「知事補佐官や特別秘書などの存在により、指揮命令系統が分かりづらくなっている。先進的な施策で評価できるものもあるが、トップダウン型のものが多く、ボトムアップも大切にしてほしい」（４０代、本庁課長級）。
　宮地美陽子特別秘書（政務担当）については、「調整と指示が多く、知事本人の意図によるものか疑わしいことがある」（４０代・本庁課長代理級）という声も上がった。
■危険水域
　小池都政では外部人材を多用しているのも特徴だ。知事は就任当初から、コンサルタントなどを都政改革本部の顧問として重用。しかし、オリ・パラ競技会場の見直しや築地市場の移転延期、入札契約制度改革などで混乱を来し、就任１年目の１７年に実施したアンケートでは「特別顧問の意見を重視して政策を決定する政治姿勢」を９４・４％が「評価しない」と答えた。
　後半は、肝煎り人事でヤフー元会長の宮坂学副知事を登用。６１・４％が「評価できる」とし、庁内の反応は上々と言える。
　宮坂副知事の起用について、本庁課長代理級（３０代）は「都政に新しい風を吹き込んだ。宮坂副知事の話はとても分かりやすく、職員にも優しい。無理は言わないし、ワクワク感が湧いてくる」と期待を込める。ただ、中には「（次世代通信規格の）５Ｇは携帯キャリアばかりメリットがある話で、都にはあまりメリットがない。アンテナ（基地局）以外は何も中身がない政策。ＩＴ業界に知事がだまされている」（４０代、本庁課長級）という指摘も。実績はこれからで、評価は定まっていない印象を受ける。
　小池都政では、働き方改革にも取り組み、午後８時退庁を打ち出した。
　庁内の反応は、５９・２％が「評価する」とし、本庁課長級（４０代）は「働き方改革の進展に伴い、働き方が柔軟になった」と歓迎する。一方で「都庁の働き方改革や休暇取得は全く実態を伴っていない。特に管理職や課長代理は休暇、夏期休暇ともサービス消化、サービス残業」（５０代、本庁課長級）と実態との乖（かい）離（り）を指摘する声もある。
　小池都政の人事に関しては「懲罰的」「思い付き」「好き嫌い」といったキーワードが散見される。ある本庁部長級以上（５０代）は「思いつきの政策と自分の存在価値を高めるための言動、見せしめ。こんな都政を続けたら職員は萎縮し、知事の一挙手一投足に一喜一憂する最低の組織になってしまう。既に危険水域に達している」と危機感を強調。本庁課長級（４０代）も「皆、知事の機嫌、顔色ばかり気にするようになった。せき立てられるばかりで落ち着かない。（地道な仕事から）新規の取り組みやオリ・パラに人が取られ、局内でやりくりはしているが、残った人も多忙でメンタルをやられる人も多く、現場は何とか気力で保っている」と限界が近い様子を吐露した。

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